Corporación Patrimonio y Paisaje en Conferencia Regional de las Américas Ecuador 2013 IFLA/SAPE

Panel en acceso al Congreso. Foto_Mónica Palma V./ Octubre 2013

Vista a ciudad de Guayaquil desde el Parque Histórico. Foto_Mónica Palma V./ Octubre 2013

Fauna nativa en Parque Histórico de Guayaquil. Foto_Mónica Palma V./ Octubre 2013

La Corporación Patrimonio y Paisaje de Chile, participa en la Conferencia Regional de las Américas Ecuador 2013 IFLA / SAPE, en cuyas bases establece que:  

"Bajo el marco de la CONFERENCIA REGIONAL DE LAS AMERICAS IFLA _SAPE 2013, y con el propósito de recoger diversas expresiones, en el contexto del tema general “PAISAJE, DESARROLLO Y CIUDADES SOSTENIBLES, como agentes de cambio”, los organizadores de la Conferencia, y las Universidades: UTPL (Universidad Técnica Particular de Loja) y UEES (Universidad de especialidades Espíritu Santo), como coordinadores académicos de ponencias, invitan a todos los arquitectos paisajistas y profesionales afines que deseen participar como ponentes, a someter a evaluación sus propuestas.

Se trata de reflexionar sobre el  PAISAJE como promotor de desarrollo, su manejo adecuado que guía a la construcción de sociedades sostenibles, puestas en escena mediante soluciones innovadoras a escala local, regional y mundial, como modelos de desarrollo social, natural económico y cultural. La discusión deberá centrarse en el PAISAJE y enmarcarse  en una de las cuatro líneas temáticas previstas:

1. Paisaje: políticas de manejo y conservación en el contexto latinoamericano.
2. El paisaje como base del desarrollo local.
3. Paisajes urbanos sostenibles en Latinoamérica.
4. La ecología del paisaje como principio de sostenibilidad"

Resumen de la Ponencia presentada:

Paisaje y propuestas a las decisiones políticas para el desarrollo sostenible.

Línea Temática 2: El paisaje como base del desarrollo local.

Contexto:

“Son momentos de cambio en Latinoamérica. Es crucial que se pueda establecer si el rumbo que se está tomando en el momento actual es un fenómeno que vaya a durar en el tiempo, o simplemente algo que se extinguirá con el cambio de algunos líderes, por la vía democrática claro está”.

“Cuando America Latina se subió al caballo de la globalización y el neoliberalismo, todos pensaron, bueno, casi todos, que finalmente había llegado el momento tan ansiado por los pueblos de este continente para encontrar el desarrollo y llevar a sus ciudadanos a niveles mejores de vida, más la mayoría no logró plasmarla en una mejora sustancial de su calidad de vida”.

Valdivia García, G. 2009. Política Latinoamericana.

“La realidad Latinoamericana exige no nuevos partidos, sino una nueva política. Un nuevo pensamiento político, desde donde surjan las nuevas instituciones, el nuevo Estado y los nuevos partidos”.

Cortés Lutz, G. 2006. Política en Latinoamérica ¿juego de poderosos?

A partir de estas dos reflexiones que de algún modo comparten muchos analistas políticos, respecto del latinoamerica actual, cabe reflexionar sobre cuáles son las nuevas visiones, los nuevos factores, que pueden generar estos cambios que aúnen voluntades, equidad y desarrollo, y que impliquen miradas y gestiones transversales. Desde la mirada de la Corporacion Patrimonio y Paisaje de Chile, el paisaje natural y cultural es uno de estos factores, que por su condición de territorio que sustenta la creación natural y cultural, por ser cuna de identidades, diversidad biótica y abiótica y porque vivirlo es el acto más democrático con el que contamos, es hora de volver la mirada hacia él, como factor de desarrollo transversal y como tal, objeto de derecho. En estos momentos que nos enfrentamos a una nueva elección presidencial en Chile, la CPyP, comparte la propuesta “paisaje y medioambiente sano, como factor de desarrollo transversal”, iniciativa que esperamos despierte una acción concreta en la política contingente.

Autocritica.

El propósito es instar a que seamos más activos y propositivos que pasivos, a nivel de gobiernos y estados, en las materias profesionales que nos competen y de acuerdo a nuestra experticia, hoy no basta con estar presentes en el nicho propio, sino que se hace urgente y necesario incorporarse desde las bases sociales, y llegar a las políticas de Estado.

La disciplina se ha desarrollado y asentado, solidificado con grandes y diversas experiencias, logros y avances en diferentes aspectos, más no estamos instalados en las decisiones ni líneas programáticas de las políticas gubernamentales y de estado, tanto desde su génesis como en su operatividad, de manera que nos haga salir del anonimato, nos permita entregar una nueva visión como factor de desarrollo transversal desde la disciplina.

Organizados en una federación como IFLA y en muchas otras más a nivel de los países, hace falta ir mucho más allá, considerando y validando todo lo estudiado, formado, concretado demostrado, investigado y publicado. La idea es generar el trayecto para llegar a las máximas instancias en las decisiones políticas y económicas con el enfoque desde el Paisaje, único camino sostenible que hará posible la trascendencia, coherencia y consistencia de las acciones del paisaje como factor de desarrollo y de la disciplina.

Reconociéndonos en esta postura, cabe hacernos la autocrítica y preguntarnos: ¿qué nos ha impedido y nos impide dar los pasos necesarios para hacer la gestión del Paisaje desde donde se trazan las acciones que finalmente modelan la forma de habitar, el territorio, medio ambiente y el paisaje?

Propuesta: Derecho al Paisaje.

• Garantizar el paisaje como un bien común.

El marco regulatorio actual del paisaje chileno no garantiza el resguardo de la diversidad paisajística de nuestro territorio. Lo anterior se ve reflejado en las diversas intervenciones globalizadas, sin atender los aspectos significativos de cada paisaje , tampoco la valorización que tienen de estos los ciudadanos locales, acciones que hasta ahora han privilegiado la rentabilidad económica por sobre el bien común que constituye el paisaje.

Se debe incluir la perspectiva de paisajes diversos en Chile, definiendo sus aspectos significativos y particulares.

• Sensibilizar el valor del paisaje  como un nuevo recurso de desarrollo.

Como factor de desarrollo económico se advierte la cualidad de albergar nuevos nichos, los cuales diversifiquen la matriz de actividades económicas en el territorio, sobretodo en regiones con problemas de desarrollo, cuyo principal recurso es un paisaje menos alterado que el de las regiones desarrolladas.

Como factor de desarrollo social, lo anterior contribuye a la retención de la población local, a mitigar los desequilibrios territoriales que caracterizan a estas regiones menos desarrolladas, a la descentralización y a la invitación de nueva población y profesionales. Como factor de desarrollo ambiental, regular y resguardar los recursos del paisaje, en el mediano y largo plazo en el entendido de un bien común.

El Estado debe reordenar transversalmente las herramientas de planificación y gestión del territorio, tanto administrativas, normativas y financieras para incorporar el criterio de paisaje como un bien común de todos los chilenos.

• Valorar los aspectos significativos del paisaje como patrimonio.

Al factor productivo y económico, se suma el valor emotivo que es percibido por los ciudadanos y que se vincula al paisaje como factor de identidad frente a respuestas homogéneas que derivan de la globalización. La creciente manifestación intuitiva de los grupos sociales sobre el valor afectivo de estos paisajes, se ha traducido en movimientos sociales que denuncian estas acciones. Estas transformaciones y alteraciones, por lo general son producidas por actores externos a la comunidad local, quienes influyen en los procesos de pérdida de calidad e identidad de paisaje. Para los ciudadanos, esto no es visto solamente desde una perspectiva ecológica, sino también y es el factor de cambio, los valores de calidad de vida, la memoria colectiva y la identidad local. Estos valores de identidad, natural y cultural, sumado a los valores de paisaje, constituyen su propia base, por tanto patrimonio de todos los chilenos en lo general y particular.

Se debe adaptar y desarrollar metodologías que sistematicen los valores y relaciones ecológicas, culturales y perceptuales del paisaje con los ciudadanos, para guiar el desarrollo de las transformaciones sobre el bien común, garantizando el disfrute del paisaje. 

Bibliografía:

Cortés Lutz, G. 2006. Política en Latinoamérica ¿juego de poderosos?

Valdivia Garcia, G. 2009. Política Latinoamericana.

Publicado por: Mónica Palma Vergara / Corporación Patrimonio y Paisaje. 

El Paisaje y su puesta en valor.

Resumen Ponencia. Por Mónica Palma Vergara. Vicepresidenta Corporación Patrimonio & Paisaje. SIMPOSIO DESARROLLO CIUDAD Y SOSTENIBILIDAD. Serena, Octubre 2009.Línea DESARROLLO - AREA NATURAL - Paisaje y Territorio.

El tema analiza la situación del Paisaje en Chile como manto territorial o sustrato sobre el que se actúa e interviene, “elemento esencial para el bienestar individual, social y colectivo” (Convención Europea del Paisaje, 2000), y propone acciones para contribuir en la gestión, planificación y legislación para que el paisaje sea valorado y protegido como un patrimonio de toda la sociedad chilena, estimular y potenciar iniciativas sustentables, difundir su conocimiento como valor de identidad y aportar a la consolidación de su puesta en valor, como un patrimonio de todos y factor fundamental de cultura y desarrollo.
El logro de estos propósitos, requieren como condición un cambio cultural, cambio que, necesita a su vez el enriquecimiento, la integración y la retroalimentación de nuestras propias concepciones y miradas profesionales, docentes e investigativas acerca del concepto de Paisaje, que históricamente se ha ido definiendo y perfilando desde distintos enfoques y áreas disciplinares, y empezado a instalar como un tema especializado en Chile.
Para establecer las bases de sustentación, se revisan los principales significados, los ejes conceptuales, y su aplicabilidad, para validar y aportar a la búsqueda de los consensos.
Poner en valor, “viene del galicismo que se emplea con el significado de conseguir beneficio de algo que en la actualidad no rinde lo suficiente creando para ello las condiciones necesarias”. (Fundéu BBVA) http://www.fundeu/Consultas.aspx?frmOpcion=CONSULTA&frmFontSize=2&frmIdConsulta=789

¿Qué beneficios se podrían conseguir con la puesta en valor del Paisaje?
Sin duda, la mayoría estaría de acuerdo en que entre estos beneficios estarían:
Conseguir los beneficios sustentables del Paisaje como recurso, en sus amplios, diversos y vitales aspectos y significados para la especie humana y demás seres que lo habitan.
Asegurar la conservación entendida como el “uso y gestión del paisaje compatible con el mantenimiento de sus valores ambientales, culturales, visuales y perceptivos, en beneficio de la sociedad y de las generaciones futuras” (Observatorio del Paisaje http://www.catpaisatge.net/esp/glossari.php) y protección de sus valores, lograr calidad de vida y sentido de pertenencia de las comunidades que lo habitan, conservación de biodiversidad, protección de recursos escénicos, valores culturales, expresión de identidad, sustentabilidad ambiental, económica y social. Consolidar su sustentabilidad, preservarlo y potenciarlo como un bien de la sociedad, protegerlo como manto territorial contenedor y raíz de identidad y diversidad. Potenciar los usos compatibles con su condición natural y cultural, sin que se alteren sus valores y prevenir impactos.

¿Cuáles serían las condiciones necesarias para poner en valor el paisaje en Chile?
Se analiza si es sustentable la situación actual del Paisaje en Chile, que en el marco legal y normativo adolece de una protección jurídica específica, aplicable al uso de los recursos y desarrollo de proyectos de alto impacto, dada la susceptibilidad del paisaje al deterioro de sus valores naturales, culturales, visuales y perceptivos (fragilidad).
Se requiere contar con una gestión integral del paisaje a todo nivel, “dirigidas a guiar y armonizar las transformaciones inducidas por sus procesos sociales, económicos y ambientales” (Convenio Europeo del Paisaje, 2000), de modo que ésta sea transversal a los distintos sectores de la sociedad, cuyos ejes y directrices conceptuales y orientadoras se debieran originar desde el Estado con el aporte y soporte del conocimiento desde las competencias profesionales y de la Academia.
Para ello, es fundamental que en materia de Políticas Públicas, se aborde el tema desde las áreas de la Cultura, el Medio Ambiente, la Educación, la Planificación y Ordenamiento Territorial, la acción Legislativa, la acción Social, el sector Productivo, las Obras Públicas, el Turismo y la Planificación Económica que contemple la necesaria asignación de los recursos.
Una tarea urgente es formular una legislación chilena del Paisaje, con normas específicas y adecuadas para la regulación de los usos sobre los territorios y paisajes de valor natural y cultural e identificar los usos actuales que requieren medidas correctoras, mitigadoras o compensatorias.
Son necesarias, junto con la Participación Ciudadana, la concurrencia de las voluntades políticas y empresariales, para que declaren su interés y posición en el tema, creándose previamente las instancias y canales de discusión y difusión.
Una vez que se tengan estas bases, se podrán dar las condiciones propicias para establecer el Paisaje como un derecho, con un marco legal que guíe las acciones, y las inversiones públicas y privadas.
Previo y o paralelo a ello, es fundamental la preparación y desarrollo de lineamientos, bases y términos de referencia para la realización de un gran catastro de los Paisajes de Chile y el estudio de su estado actual, con las metodologías y un marco conceptual aplicable a nuestros paisajes, cuya diversidad es tal, que las metodologías hasta ahora utilizadas, no cubren ni hacen válidos en muchos casos los resultados, como en el caso de la valoración estética o visual del valor escénico de nuestros paisajes.
Por qué no invertir en la realización de un Catálogo del Paisaje chileno, que constituya “documentos de carácter descriptivo y prospectivo, aplicables a los ámbitos territoriales que determinan la tipología de los paisajes” de Chile, “identifiquen sus valores y estados de conservación y propongan los objetivos de calidad que han de cumplir”, como lo define la Ley de Protección, Gestión y Ordenación del Paisaje de Cataluña.
Ello es fundamental para determinar las Directrices de Paisaje de Chile, las que basándose en los Catálogos de Paisaje, precisen e incorporen normativamente las propuestas de objetivos de calidad paisajística en los Planes Territoriales.
Así, se tendría una Carta de Paisaje, como instrumento “de estrategias entre los agentes públicos y privados, aplicables a escala local, regional o nacional, para llevar a cabo actuaciones de protección, gestión y ordenación del paisaje, que tengan por objetivo mantener sus valores”, como lo señala la Ley de Cataluña.
Este “desafío – país”, debiera unirnos y comprometernos, fortalecer competencias y capacidades profesionales especializadas con las que se cuenta, y estimular la investigación y el uso de nuevas tecnologías de información. Se espera así tener un rol fundamental a nivel de la toma de decisiones en las Políticas Públicas sobre Paisaje.

Palabras clave: legislación paisaje, catálogo, directrices, carta paisaje.